2023年，市发改委深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚定落实市委、市政府关于法治政府建设工作决策部署，坚持推进依法行政与提高行政效能相统一，有力保障经济发展改革工作依法依规开展。现就相关工作开展情况报告如下：
一、工作总结
（一）依法行政，深化法治机关建设
一是持续强化领导责任。严格落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，牵头做好法治建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，确保各项工作落到实处、取得实效。
二是持续强化工作落实。制定了法治政府建设年度重点工作计划，明确重点任务、责任领导、责任科室、完成时限。同时，对法治政府建设重点工作任务，按月调度进展情况，按月报送工作总结，确保工作落实到位。
三是持续完善工作机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策严格执行调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体研讨决定、决策结果公开等程序，进一步提高决策的科学性。到12月底，我委重大事项决策符合有关规定，未发生因违反法律法规、决策失误造成重大问题或群体性事件。
四是持续强化文件管理。建立规范性文件清理工作长效机制，按照全市安排部署，严格对照清理标准，对行政规范性文件依法依规开展清理工作。 加强委内规范性文件和政策性文件合法性审查力度，认真做好上报市政府请示文件的合法性审查工作，从源头严格规范了公文的出台，也促进了依法行政、依法执政能力。同时，聘请法律顾问，提供法律咨询服务，为委内重大行政决策、规范性文件出台提供法律论证和风险评估，为依法行政发挥有力作用。
五是加强行政复议和应诉工作。加大行政公开力度，做好政策解读工作，从源头上减少和化解法律风险，减少行政争议。严格落实《鄂尔多斯市人民政府关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》(鄂府发〔2021]13号)文件精神，做好应诉准备工作，做到有备无患。
六是在公平竞争审查方面。进一步完善公平竞争自我审查机制，按照“谁起草、谁审查”的原则，严格落实审查责任主体，凡是出台市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，要求必须进行公平竞争审查。组织相关科室认真准备公平竞争审查资料迎接自治区第三方评估工作。向牵头单位反馈公平竞争审查情况3次。
（二）做优服务，推进法治政府建设
一是协同构建法治化营商环境。扎实推进“暖城·暖企”专项行动。印发了《开展“暖城·暖企”专项行动实施方案》，认真梳理国家、自治区、市出台支持企业发展的产业、审批、节能、信用、民营经济等相关领域政策，整理形成“暖城·暖企”专项行动政策汇编，充分发挥法律政策引领作用。
二是持续优化审批服务。坚持将深化“放管服”改革作为加快政府职能转变、促进高质量发展的重要抓手，全力推行“极简”审批、“极优”服务。下放审批事项12项，精简办理环节3项。上报市政府研究印发《鄂尔多斯市政府投资管理办法》和《鄂尔多斯市本级政府投资项目决策管理程序》，进一步规范政府投资项目和资金管理。深入开展集中联动审批，完善审批联动机制，组织开展集中联动审批，已开展七次集中联动审批，累计办理事项772项。
三是推进诚信体系建设。全面构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动社会信用体系建设。由市发改委推送的信用积分“多多评·码上生活”平台入选全国“诚信兴商”案例；“小积分激活社会治理大能量”案例荣获第四届全国优秀信用案例奖牌。到12月底收录各类信用信息2597万余条，本地公示共享公共信用信息实现人均数量13条；官方网站“信用中国（鄂尔多斯）”点击量超过148万次。全市共有430个市级和旗区部门累计报送“双公示”信息40万余条，已全部推送国家、自治区平台。接收入库自治区推送的红黑名单、双公示及企业法人主体信息共计550多万条。推动行业开展信用承诺工作，目前向自治区推送50万余条信用承诺和履约践诺信息，在信用中国（鄂尔多斯）网站公示共享企业信用承诺信息50万余条，涵盖信用修复型等5类信用承诺。强化企业信用修复服务，依托国家信用协同工作平台，累计为1410多家企业完成信用修复，全部实现无纸化在线办理，有效保护了信用主体合法权益。
四是深入贯彻落实负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理，开展《市场准入负面清单（2023年版）》修订，发布《关于征求市场准入方面意见建议的公告》，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，按季度开展违背市场准入负面清单典型案例性归集工作。制定印发《鄂尔多斯市贯彻落实＜内蒙古自治区加快建设全国统一大市场具体措施＞实施任务和任务分工》，组建工作专班，积极稳妥推进全国统一大市场建设的日常联络、综合协调、统筹调度等各类工作。
五是规范行政执法行为。全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定了《鄂尔多斯市发改委粮食行业2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》和《部门随机抽查事项清单》，应用协同监管平台开展了粮食购销活动、政策性粮食库存、粮食流通统计制度执行情况等抽查工作。
六是落实能耗双控政策。严格贯彻落实国家、自治区能耗双控政策，强化新上项目标杆引导，严控“两高一低”项目盲目发展，保障高质量发展合理用能。印发我市《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《碳达峰实施方案》；牵头制定并推动印发《鄂尔多斯市碳达峰碳中和2023年工作要点》和《贯彻落实<鄂尔多斯市委 市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见>重点分工方案》，持续跟进推动任务落实。
七是保民生稳供应。做好民生商品保供稳价。坚持“调高”与“调低”并重，注重预调微调，完善突发应急调控机制，有效保障粮油肉蛋菜果奶等供应，防止价格大起大落。健全以储备调控为主的调控手段，加强生猪等重要民生商品逆周期调节。强化价格与补贴、储备等政策的协同联动。建立健全激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制。鼓励探索建立城镇供水上下游价格联动机制。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，加快完善价格形成机制。严格贯彻落实国家煤炭价格预期引导和调控监管政策，全力保障煤炭市场价格在合理区间运行。
（三）开展教育，增强法治意识
一是强化法治学习。委党组高度重视法治学习宣传工作，带头学法用法，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重要内容，定期召开党组中心组学习会议专题学习。加强领导干部法治学习，通过专家辅导、集中学习、党支部学习以及法宣在线、干部培训网络学院等方式，开展形式多样的法治学习，切实提高了领导干部的法治意识。
二是强化普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定了2023年度普法责任清单。充分利用节能宣传周、世界粮食日、信用宣传周等重要时间节点，重点宣传节约能源法、粮食流通条例、信用条例等法律法规，营造浓厚的法治氛围。举办9.18国防动员和人民防空宣传教育暨防空警报试鸣活动，通过发送手机短信、设立咨询台、设置宣传展板、发放宣传册1000册、应急救援包1200册等方式，向广大群众普及相关法律政策，发放应急包1200余份，受教育群众9000余人。
二、存在的问题
我委法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是法治政府建设活动形式比较单一，法治学习宣传教育创新不够；二是执法部门执法工作开展不充分，执法人员水平有待进一步提升。
三、下一步工作计划
一是增强法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定政治立场。要将习近平法治思想贯穿发改工作全过程，不断增强法治意识，提高法治能力水平。
二是健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全重大行政决策工作运行机制，充分发挥法律顾问专业性、规范性、系统性优势，切实提高决策的科学性、民主性、透明性。
三是改良工作方式。我们将进一步加强依法治市工作的自觉性、主动性、创造性，以更有力的举措、更务实的作风，全面推动依法治市工作再上新台阶、取得新成效。
四是提升执法水平。将以执法能力提升专项活动为契机，通过培训、实训、调训等多种方式着力提升执法人员执法水平。