民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进高质量发展不可或缺的重要力量，随着供给侧结构性改革、“放管服”改革、商事制度改革持续深化，全区上下解放思想，更新观念，加大政策扶持力度，创新发展举措，优化发展环境，举全区之力做大做强民营经济，倾力推动民营经济实现新的发展、新的跨越。 

　　一、东胜区民营经济发展现状 

　　（一）民营经济规模持续扩大。截至目前，东胜区已注册的非公有制经济组织和企业69828户，其中私营企业18580户，占全区企业总数的92%，非公注册资金总额1549亿元，占全区企业注册资金总额的68.4%；个体工商户51286户，注册资金总额32.2亿元；近五年来，全区平均每年新登记个体工商户6024余户，新增注册资金3439万元。 

　　（二）产业带动作用明显增强。全区三次产业结构比重为0.05:34.77:65.18，产业结构持续优化，第一、第三产业基本由中小企业和私营企业投资发展，截至6月底，东胜区规模以上服务业企业共67户，实现营业收入71.02亿元，其中规模以上民营服务企业58户，实现营业收入66.65亿元。工业产业方面，全区48户规模以上民营工业企业实现产值82亿元，占规模以上工业总产值的比重为36.7%，同比增长7.5%，民营经济已经成为区域经济中的重要组成部分。 

　　二、存在问题 

　　在我区民营企业日益发展壮大的同时，也存在创新能力不强、抗风险能力弱、质量效益不高、企业管理粗放等突出问题和不足。具体表现在以下方面： 

　　（一）创新不足、人才短缺是制约民营企业壮大的短板。一方面，就民营企业行业分布来看，我区多数民营企业集中在煤炭、羊绒等资源依赖型和能源消耗型企业，发展壮大主要靠生产要素的投入和投资拉动，创新基础薄弱、创新技术紧缺，创新能力与动力不足；另一方面人才紧缺仍是民营企业面临的难题，相当部分企业人才紧缺问题难以有效解决，面临着适用人才紧缺、高端人才缺失和人才外流等困境，使得民营企业发展所需的专业人才、企业管理人才和高新科技人才难以保障，导致企业发展后劲不足，整体竞争力不强，企业可持续发展受到很大影响。 

　　（二）融资困难、资金匮乏是制约民营企业经营的瓶颈。由于我区多数民营企业规模小、档次低，缺乏直接融资的能力，融资渠道单一，贷款过于依赖商业银行，而商业银行受利益因素影响，放贷门滥高、手续繁琐，加之部分企业资信等级偏低，贷款难度大，致使区内民营企业融资渠道不畅。 

　　（三）准入受限、规模不大是制约民营企业发展的关卡。一方面，对于部分产业项目，国家虽未设置限制行业准入条件，但在具体落实过程中，充电桩、洗选煤厂、设施农业等项目准入受限；另一方面，民营经济总量虽呈逐年增长态势，但无论是发展数量还是企业规模和经济发达地区相比仍存在较大的差距，缺少一批规模大、技术水平高、成长性好、综合竞争能力强的大型民营企业。 

　　三、对策建议 

　　（一）畅通人才交流渠道，引导企业提升竞争力。一是每年组织非公有制企业经营管理人才进行免费培训。建立政企人才双向交流机制，鼓励优秀企业人才进入政府经济管理部门交流学习，选派优秀干部0薪酬挂职企业管理岗位。二是引导民营企业向科技创新型转变，提高科学管理水平和自主创新能力。相关职能部门加大对接跑办力度，积极搭建校企合作平台，为企业培养实用人才，同时指导企业建立研发中心，推进技术创新。 

　　（二）加强政银企合作，努力破解融资难题。一是深入推进金融体制改革，大力发展投资担保公司、村镇银行、小额贷款公司等民间金融组织，解决民营企业融资难问题；二是继续深化政府、企业与银行的战略合作，定期开展银政、银企对接会，协调金融机构加大对非公企业的信贷支持，优先解决企业融资难问题；三是进一步拓宽融资渠道，加快融资服务平台建设，开展融资培训咨询活动，提高企业融资能力，对符合条件的中小企业给予资金扶持和税收减免。 

　　（三）优化审批服务环境，推进诚信体系建设。一是所有企业投资项目全部通过内蒙古投资项目在线审批监管平台办理，推进一口受理、数据共享、并联审批改革，涉及企业投资项目审批的各环节全部升级为“不见面办理”模式，大幅减少审批材料，缩短审批时限，提高审批效率；二是拓展民间投资空间，持续加大重点领域开放力度，吸引民间投资积极参与重大项目建设，列出相关领域开放路线图时间表，增强开放可预期性；三是引导企业加强诚信建设，提高诚信管理水平，增强综合竞争力，塑造和培育一批诚信企业作为行业楷模，对信用等级较高的企业，在优惠政策享受、财政资金补贴、评先评优等重点领给予优先输送、简化程序、“绿色通道”等激励政策。 

　　东胜区发展和改革局  彭玉峰