鄂托克旗发展和改革局  能源股  陈蒙旗 

　　党的十九大报告将人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将建设美丽中国作为全面建设社会主义的目标之一，对我国生态文明建设工作作出了明确部署，进一步昭示了习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心。产业园区不仅是国家和地方拉动经济增长的重要引擎，同样是能源消耗、碳排放以及环境问题的集中区域。推动产业园区低碳发展，将为我旗落实生态文明建设，促进绿色发展、低碳发展、循环发展发挥重要的示范作用。 

　　一、园区产业发展现状  

　　内蒙古鄂托克经济开发区棋盘井工业园区，是自治区重点开发区，2001年4月20日经内蒙古自治区人民政府批准成立，位于鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇，占地65平方公里，现已开发23平方公里。目前，鄂托克经济开发区依托以煤、电力、冶金、化工、建材和现代物流六大产业链条，建成较为完整的煤电冶金、煤电氯碱化工产业链。以煤炭产业为起点，电力产业为核心枢纽，中煤及煤泥发电，带动冶金、多晶硅、电石、PVC、烧碱、煤化工、天然气化肥等具有竞争力的终端环节。形成年产原煤2800万吨、洗煤4000万吨、焦炭500万吨、火电装机302万千瓦、铁合金100万吨、多晶硅3000吨、电石150万吨、水泥300万吨、PVC40万吨、化肥120万吨、LNG5万吨的生产能力。各产业之间共生耦合，已经实现了产业大循环、资源利用最大化、成本最低化、“三废”零排放的循环经济园区。棋盘井工业园区2013年被国家发改委和财政部确定为国家循环化改造示范试点园区，2014年成为国家首批低碳产业试点园区。 

　　　二、低碳试点园区面临的问题  

　　在推进低碳试点工业园区发展仍面临诸多问题，低碳产业园区的认识不足发展目标措施针对性不强，基础能力薄弱工作落实有很多不确定性因素。 

　　一是对低碳发展的认识不足和意识不强。园区企业为什么要低碳发展，如何低碳发展等缺乏深入思考，更多的是关注园区企业的经济发展，对企业产业转型发展中未来低碳发展方向认识不够。 

　　二是对低碳发展的理解和重视程度不够。园区低碳产业后续发展重视不够，园区和企业层面领导对低碳发展且较模糊，后续怎么推进没有明确可行的创建目标和实施路径，低碳工作紧迫性不强。 

　　三是对低碳试点园区发展缺乏长期规划。由于园区企业对低碳认识不足和重视程度不够，进而造成后期工业园区的产业结构发展存在滞后的现象，缺乏一定的科学合理性，最终导致新产业链的断裂以及劳动密集型产业的比重逐渐加大等问题。 

　　四是缺乏低碳技术支持和低碳人才力量。企业低碳工作基础能力薄弱，能源和碳排放的统计、核算体系不完善，企业能源工作人员低碳意识淡薄。园区企业普遍存在缺乏低碳技术人才和低碳管理等方面的高端人才，同时也吸引不到高端人才的条件。 

　　三、低碳园区发展对策与建议  

　　园区低碳发展涉及产业发展与产业结构、生产过程、能源结构、居民生活和配套设施、园区管理等各个方面，渗透于整个产业园区的各个领域，是一项非常复杂的系统工程。为更好的落实低碳园区发展，提出几点对策与建议。 

　　一是调整产业园区产业结构。坚持以政策来引导园区产业的转型升级,对园区产业进行低碳规划，园区按照发展方向选择符合条件的企业入园，既能保证整个园区的可持续发展，又能够使园区实现节能减排的指标，从而促进整个生态系统、经济系统、社会系统和谐正常运行。 

　　二是发展产业园区循环经济。提高园区企业生产过程能源利用效率，加快建立对固体废弃物循环利用和清洁生产，通过减量化、资源化、无害化，减少由于资源消耗和生产带来的能源消耗，以构建循环产业链来提高能效应当作为低碳发展的重点，从而可降低碳排放量。 

　　三是开展产业园区低碳技术。积极引导企业使用节能新产品、新技术、新工艺，实施节能技术更新改造，加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备。利用合同能源管理机制，对园区主要能耗设备进行节能改造，减少化石能源消耗。充分利用国家逐步出台的相关产业政策，帮助企业申请项目资金。 

　　四是建立园区低碳管理平台。开展温室气体减排与低碳园区建设，全面监管行业能耗和碳排放数据的统计和管理工作。为帮助园区及企业统筹低碳管理和科学分析合理决策，引导企业碳盘查，并帮助企业发现和挖掘低碳减排潜力生成碳资产，不断提升低碳发展的水平。实现园区企业从信息、金融、碳资产等多个方面的低碳发展提供服务，促使企业积极参与国际国内碳交易市场，加强与各地区低碳金融发展。 

　　五是加强企业低碳发展引导与服务。建立交流和培训机制，制定优惠政策，引进低碳专家，通过讲座、短训等多种方式，强化人才培训服务体系建设，培养低碳技术人才，增强企业家、特别是中小企业经营者、管理者的低碳经济知识学习和应用，提高企业低碳管理水平，引导企业走低碳发展之路。 

　　六是发动全民低碳文化宣传。加强倡导低碳的宣传引导，全面提高公众的参与水平，鼓励公民从自己做起，注意节电、节油、节水和节气、垃圾回收以及绿色出行，从人人参与和节能细节做起。开展低碳科普工作，提高全社会公民的知识水平和环境意识，通过宣传引导，让每个公民意识到低碳生活和保护环境是功在当代，利在千秋的事业。