一、产业转型升级情况

　　近年来，我市将国家战略与地方实际相结合，坚持不懈的推进产业转型升级，初步构筑起了多元发展、多极支撑的产业体系，三次产业结构比例调整为2.5:60.5:37。

　　（一）农牧业基本实现了规模化发展。建成高标准土地规模经营基地223万亩，占全市耕地面积的三分之一，发展现代家庭牧场1130户、集约化养殖园区和大户824处、标准化瓜果蔬菜基地20万亩。2012年，全市产粮29亿斤、蔬菜34.5万吨、肉类17万吨、绒毛1.43万吨。培育市级以上龙头企业206家（国家级3家、自治区级38家），年加工肉类5万吨、绒毛1万吨，实现销售收入371亿元，带动农牧民14.6万户。发展专业合作组织1016家，入社成员5万人，带动农牧民3万户。认定无公害产地296万亩、无公害畜产品488万头只羽、绿色食品原料基地44.5万亩，认证农产品产地地理标识3个、无公害农产品137个、绿色食品31个、有机食品53个，“三品一标”产品比重达到45%。注册农畜产品商标512件，打造了蒙祥羊肉、供港蔬菜、水域山沙棘饮品、高原杏仁露、新宇力螺旋藻等名优品牌。

　　（二）工业初步实现了新型化发展

　　煤炭方面。全市已探明煤炭储量1930亿吨，是国家14个大型煤炭基地之一。2012年，全市生产原煤6.39亿吨，外运出市5.35亿吨。重点通过清洁利用推动产业升级，实施了煤矿技改、资源整合和企业兼并重组，地方煤矿数量由1900多座整合到267座，单井平均产能达到200万吨以上，机械化开采率达到90%以上，回采率达到75%以上；原煤年入洗能力为4.1亿吨，洗选率提高到了79%；所有井工煤矿都配套建设了储煤筒仓，露天煤矿配套建设了防风抑尘网，并组织实施了“一企一矿治理一山一沟”、“碳汇林”、矿区复垦绿化等重点生态工程，矿区环境得到有效治理。

　　电力方面。我市已建成各类电厂35座，总装机容量1300多万千瓦；2012年发电570亿度，外输167亿度。重点通过发展绿色电力推动产业升级，全市所有火电厂都配备了除尘和脱硫设施，基本实现达标排放，正在建设脱硝设施；煤矸石、中煤、煤泥等低热值煤发电规模不断扩大，每年可转化低热值煤4300万吨；大容量、高能效、低耗水等先进火电技术正在推广，电厂单机容量达到了30万千瓦以上，空冷发电机组占到了25%，单机容量60万千瓦的超临界机组已建成投用；风电、光电、水电、生物质电等可再生能源门类齐全，已建成装机105万千瓦；积极推进粉煤灰提取氧化铝，酸法、碱法、铵法等中试顺利展开，已形成产能20万吨，在建规模达到390万吨。

　　煤化工方面。这是我市煤炭产业转型升级的主攻方向。目前，我市已成为各种煤化工项目最为集中的地区，共有煤制油项目2项，总规模124万吨，分别为神华煤直接液化、伊泰煤间接液化，现均已实现稳定运行，累计生产油品100多万吨；煤制气项目已核准（备案）和同意开展前期工作的有7项，总规模为256亿立方米，汇能16亿立方米项目预计2013年一期工程完工，其它项目也正在抓紧推进；其它煤化工已有产能主要为煤制甲醇330万吨、煤制化肥52万吨，在建煤制甲醇410万吨、煤制化肥750万吨、煤制乙二醇60万吨。

　　新兴产业方面。依托地方优势特色产业，重点发展装备制造业，引进了奇瑞、华泰、精工、久和、中煤、锦化机等汽车、风机、煤机、化机制造企业50多家，形成乘用车15万辆、重型汽车2万辆、变速器15万台、柴油发动机30万台、风机200台（套）的生产能力，在建煤机制造3500台（套）。依托传统煤化工产能，大力发展PVC、PVA及其下游产业，分别形成产能90万吨和11万吨，亿利、耕耘、永杰等深加工项目也即将投产。依托我市电价低等特殊优势，积极引进光伏制造、液晶器材、云计算等产业，已形成多晶硅产能6000吨，在建光伏电池及组件规模为2150兆瓦；京东方液晶玻璃基板、富士康液晶显示器/精密仪器制造等年内即可投产；云计算产业园区正在抓紧建设，已有5个项目入园。

　　（三）服务业加快推进现代化发展。大力建设现代金融体系，引进华夏、浦发、中信、民生等银行在我市设立分支机构，发展银行、证券、保险、信托、期货等多种金融行业，组建鄂尔多斯资本有限公司，筹组村镇银行15家、小额贷款公司104家，重点打造了维邦金融广场（东胜区）、金融创新基地（康巴什）和环境交易平台（康巴什）等金融业集聚区。以成吉思汗陵、响沙湾、恩格贝、西鄂尔多斯草原为核心，塑造了“天骄圣地、大漠风光、民族风情”的特色旅游形象，以鄂尔多斯文化创业园区、秦直道影视基地、蒙古源流影视城、东联动漫产业园等为载体，引进了一批文化创意产业。2012年，全市共接待游客600万人次，实现旅游收入125.4亿元，分别增长17%和32%。依托已有立体式交通网络，打造了阿康、札萨克、东胜等中心物流园区，积极推进树林召、大路、沙圪堵、蒙西和乌审旗等专业物流基地建设。2012年，全市公路货运量3.53亿吨，增长16%；铁路货运量2.33亿吨，增长5%；民航货邮吞吐量9752吨，增长62.7%。

　　二、下一步发展思路

　　按照自治区“8337”发展思路，全力建设“五大基地”，全面加快产业结构调整步伐。

　　（一）着力推进煤炭产业洁净化。以打造和谐矿区为核心，以建设大型、特大型安全高效矿井为重点，优化大型煤炭基地开发模式，到2017年煤炭产量控制在7.8亿吨以内。合理布局群矿洗选厂，将洗选率提高到85%，外输煤炭全部为洁净煤，煤矸石、煤泥、劣质原煤等就地进行最大化循环利用。

　　（二）着力推进电力产业绿色化。以超超临界机组、大型煤矸石循环流化床（CFB）和IGCC等新技术为重点，依托大型矿区煤炭洗选副产品，就近建设低热值煤电厂，到2017年火电装机规模达到2500万千瓦，其中低热值煤发电装机500万千瓦以上。全力推进杭锦旗绿色能源示范县建设，积极打造风能、太阳能发电“双百万千瓦基地”。

　　（三）着力推进化工产业新型化。以国家煤炭深加工示范项目为基础，重点发展煤制油、煤制气，适度发展煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工，积极延伸产业链条，重点发展以甲醇为主要原料的精细化工，加快推进中天合创煤炭深加工、中电投煤制烯烃、沿黄高效多联产等重大项目，打造千万吨级现代煤化工产业集群。

　　（四）着力推进用能产业高效化。依托地区雄厚的电力装机基础，以保护性开发高铝煤资源为重点，集中打造煤炭—电力—氧化铝—电解铝及下游产业链，积极发展PVC、PVA及延伸加工、多晶硅及其下游产品、云计算数据中心等高附加值的用能产业，提高能源利用水平。

　　（五）着力推进工业园区循环化。推进国家产业废物综合利用示范基地建设，加快工业园区循环经济发展步伐，积极引进循环经济补链项目，构建以煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业为重点的循环经济产业体系，争取纳入国家循环经济试点城市范围。

　　（六）着力推进非煤产业多元化。加快发展乘用车、重载汽车、特种卡车、新能源汽车及其零部件产业，进一步完善煤机、化机、风机及其配套设备产业链，打造现代装备制造业集群。

　　（七）着力推进服务业高端化。发展煤炭、化工、建材等大宗物流，打造区域性物流中心，支持建立国家级煤炭交易中心。培育和扶持家政、社区、养老等服务业。大力发展文化创意、民族文艺、广告会展等业态，壮大文化产业实力。完善旅游配套服务功能，打造精品景区和线路，优化旅游产业链。

　　（八）着力推进农牧业现代化。推动农牧业向优势地区集中，打造优质农畜产品产业带。重点在达旗、杭锦旗、准旗等沿黄河地区和乌审旗沿无定河地区发展现代农牧业，在西部四旗发展现代草原畜牧业，构建肉牛、肉羊、生猪、禽蛋和果蔬五大产业，建设呼包鄂城镇群优质农畜产品生产供应基地。

　　                                     （综合科 荆慧敏）