今年以来，全旗各族干部群众在旗委、政府的正确领导和人大的依法监督下，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“科学发展”与“构建和谐”两大主题，按照“北连南拓、东退西缩、中心辐射”的发展战略，在统筹城乡发展、推进产业结构优化升级和构建和谐社会三个方面取得重大突破，推动经济社会在更高水平上实现了又好又快发展。上半年，全旗完成地区生产总值130亿元，同比增长2.7%。其中，第一产业完成增加值0.5亿元，同比增长7.1%；第二产业完成增加值76.7亿元，同比增长22.4%；第三产业完成增加值52.8亿元，同比增长20.7%。上半年经济建设和社会发展主要呈现以下特点：
（一）农牧业生产平稳运行
今年以来，我旗深入实施“收缩转移，集中发展”和“东退西缩”战略，农牧业经济结构调整和基础设施建设步伐进一步加快。一是农作物总播面积有所增加，种植结构明显优化。在努力克服霜冻等自然灾害的不利影响下，农牧业生产继续保持良好的运行态势。完成农作物播种面积52万亩。政策性农业保险成效显著，新增政策性农业保险险种3个，投保面积20万亩，金额达69万元。二是进一步健全完善了良种繁育体系、动物防疫体系等农牧业保障支撑体系。重大动物疫情防控、春季防疫工作进展顺利。成功承办了鄂尔多斯市“隆扬杯”绒山羊比赛大会，牧业年度牲畜总头数预计达到80万头只。三是城郊设施农业和现代农业建设开局良好。天福祥现代农业示范园区、晨元纳林希里有机蔬菜园区建设项目进展顺利,恒信集团现代农业示范园即将开工建设；完成现代农业示范基地建设6000亩。四是农村牧区基础设施建设日臻完善。上半年，完成人工造林6.77万亩,完成阿四线沿线两侧绿化任务1292亩。完成水土保持综合治理面积20.2万亩。新增保灌面积1.81万亩，新增节水灌溉面积0.99万亩，新增饲草料灌溉面积1.1万亩，23处。新建安全饮水工程2处，解决了640人、1.1万头（只）牲畜的饮水困难问题。高勒庙水库外业勘查已经完成，正在进行设计工作。呼和乌素水库、转龙湾水库前期工作有序开展。柴登水库、伊力概水库除险加固项目已经自治区水利厅核准，计划近日开工。五是人口转移工作迈出新步伐。研究制定了《伊金霍洛旗人口转移整体退出试点实施方案》，苏布尔嘎镇乌兰提格村人口整体退出试点工作进展顺利。上半年，完成人口转移2664人，完成各类培训5452人,其中引导性培训3082人，职业技能培训2363人。六是新农村建设有序推进。认真开展了农村牧区产业布局规划和村庄布局规划编制工作，市级新农村建设试点乌兰木伦新村预计年底投入使用；完成了苏布尔嘎镇毛盖图村、光胜村，红庆河镇黑炭淖村、宝林村，札萨克镇巴音盖村、台格庙村等六个新农村新牧区建设试点村的规划编制工作。七是农牧业产业化工作又有新起色。林沙产业园区进展顺利。加强了森林草原防火工作，认真开展了沙柳柳毒蛾的防治工作。组建了阿镇城郊蔬菜产业协会等五大产业协会。农牧业产业化流通企业交易额达到4358万元，规模企业销售收入达到8751万元，规模以上加工企业完成增加值1874万元，实现利润213万元。
（二）工业经济继续保持稳步增长的势头
上半年，全旗规模以上工业企业完成总产值130亿元，同比增长70.8%，实现工业增加值62.3亿元，同比增长28.2%。其主要特点：一是骨干企业仍是支撑工业经济的主要力量。神东煤炭分公司实现工业增加值27.5亿元，乌兰集团实现工业增加值4.2亿元，天隆公司实现工业增加值5.1亿元，该3户工业企业的工业增加值占全旗规模以上工业增加值的59%。二是煤炭采选业占据了工业的绝对优势。煤炭开采业实现增加值61亿元，占规模以上工业企业增加值的97.9%。三是经济效益进一步提高。1－5月份，全旗规模以上工业企业实现利税53.4亿元，同比增长66.9%。四是主要工业产品产量稳步增长。原煤产量4686万吨，发电量5.23亿度，水泥24752吨，人造板
（三）服务业呈现快速增长的良好态势
汽车等高档消费品成为新的消费热点，并带动相关产品消费快速增长。上半年，社会消费品零售总额预计完成8.1亿元，同比增长23.1%。运输业稳步提高。完成货运量3128万吨，货运周转量229931万吨·公里，客运量4.3万人次，客运周转量1485万人·公里。金融业迅猛增长。银行存款余额70.7亿元，同比增长48.5%，银行贷款余额26.3亿元，同比增长70.8%。旅游业快速发展。接待游客61.57万人（次），同比增长53.57%，实现旅游收入4.92亿元，同比增长336%。
（四）固定资产投资稳步增长
上半年，全旗新建、续建投资在50万元以上的项目42项，完成固定资产投资83.47亿元，同比增长57.5%，增幅比一季度提高85.4个百分点。其中，第一产业完成投资0.65亿元，是去年同期的35倍；第二产业完成投资77.63亿元，同比增长74.3%；第三产业完成投资5.19亿元，同比下降46个百分点。
项目前期工作扎实开展。今年以来，通过努力，伊旗16个项目获国家、自治区、市发改委的审批、核准或备案。其中神华万利布尔台煤矿、昊华精煤有限责任公司高家梁煤矿一期工程、赛蒙特尔煤矿获国家发展改革委核准，马泰壕煤矿、察哈素煤矿及选煤厂项目国家发改委同意开展前期工作；伊旗煤田火区初步勘查报告获自治区发改委批复，神华煤制油副气回收利用燃气蒸汽联合循环发电工程项目、昊华高家梁煤矿选煤厂和寸草塔煤炭产业升级项目获自治区发展改革委核准；乌兰木伦滨河佳苑、伊金霍洛镇布拉格村等12个农牧民健身工程、伊旗第一幼儿园、伊旗蒙古族幼儿园等7个项目获市发改委批复、核准或备案。
项目实施顺利推进。全旗投资在3000万元以上重点建设项目22项（续建项目8项，新开工项目14项）,累计完成投资82.25亿元。其中神华煤直接液化、神华万利布尔台煤矿和昊华公司高家梁煤矿投资在10亿元以上项目完成投资64.13亿元；神华煤制油副气回收利用燃气蒸汽联合循环发电工程、神东矿区机电设备专业化维修中心、阿镇北区市政道路及附属工程等为代表的10亿元以下1亿元以上项目9个，完成投资16.07亿元；万力房地产开发二期、乌兰集团城郊现代农业示范园区、经济适用住房为代表的1亿元以下3000万元以上项目10个，完成投资2.05亿元。
招商引资成效显著。进一步加大招商引资力度，优先引进低能耗、无污染、少占地、高就业、投资规模大、科技含量高、产业关联性强的项目。上半年，全旗共引进国内、区外项目2项，实际到位资金30.5亿元，同比增长1.3%。
（五）三项收入保持较快增长
上半年，全旗累计完成财政收入24.54亿元，同比增长69.3%。其中实现地方性财政收入10.77亿元，同比增长84.5%；上划中央财政收入12.01亿元，同比增长59.3%；上划自治区财政收入1.76亿元，同比增长57.4%。
企业效益提升和社会保障制度的完善以及公务员工资调整，拉动了城镇居民收入的增长。上半年，城镇居民人均可支配收入达到9565元，同比增长20.95%。劳动力转移力度加大、农畜产品价格上涨和农村老年人生活补助工程实施，促进了农牧民收入的增长，上半年，农牧民人均现金收入达到4370元，同比增长18.6%。
（六）惠民工程全面推进
文化教育方面，今年计划新建新闻中心、全民健身体育活动中心、影剧院工程，目前正在履行报批手续；计划新建6所小学和幼儿园，3所幼儿园已获市发改委批复，3所小学可研正在报批中。医疗方面，创建国家卫生城市工作全面展开,新型农村牧区合作医疗工作进一步完善,新型农村牧区合作医疗资金人均筹资标准提高到140元,全面开展了城乡居民35周岁以上及已婚育龄妇女免费体检工作；城乡一体化养老保障工程正式启动，18名工作人员接受了业务培训。城乡就业方面，上半年，有178名大中专毕业生就业，1451名进城农牧民实现稳定就业，560名进城农牧民实现灵活就业，培训进城农牧民1869人，新增城镇就业岗位975个，各项指标实现了时间过半、任务过半的目标。
经济运行中存在的问题。总体上看，当前我旗经济保持快速平稳的发展，但是经济运行中也存在着一些问题需要引起关注。
（一）物价水平继续上涨
一是居民消费价格总水平呈现逐月走高之势。上半年，居民消费价格总水平累计上涨5.67%，创伊旗近年来新高。其中食品上涨13.79%，居住上涨7.22%，成为拉动物价上涨的主要因素。二是工业生产资料价格大幅上涨。其中煤炭上涨40.66%；三是农业生产资料价格涨幅较大。农业生产资料价格平均上涨10.38%,给农牧民增收造成较大影响。
（二）第三产业固定资产投资严重不足
全旗用于第三产业固定资产投资5.19亿元，同比下降46个百分点,仅占全社会固定资产投资的6.22%。投资放缓的主要原因是交通运输业完成投资0.89亿元，同比下降56.91个百分点，房地产业完成投资1.21亿元，同比下降60.53个百分点，水利环境公共设施完成投资3.04亿元，同比下降28.4个百分点，公共管理和社会组织完成投资0.05亿元。
（三）重点项目开工率不高
2008年伊旗确定投资在亿元以上新开工建设项目12项，目前仅开工建设6项，开工率为50%。
