一、当前经济运行总体情况
今年以来，我市经济承接去年的大好来势，继续保持又好又快发展态势。一季度，全市实现地区生产总值264.2亿元，增长24.9%，城镇居民人均可支配收入达5120元，增长17.5%，农牧民人均现金收入2077元，增长24.5%。1-4月份，全市实现财政总收入74.63亿元，增长46.6%。
（一）农牧业生产平稳运行
今年我市计划农作物总播面积580万亩，截止到5月16日，已播种416.5万亩，其中粮食作物300.97万亩，经济作物56.11万亩。从播种情况来看，今年小麦、甜菜、蔬菜播种面积较上年会增加，预计瓜类播种面积较上年会减少。目前各种农作物已出苗212.4万亩，较上年同期增长6.2%，总体来看苗情较好。接羔保育工作进展顺利。4月底，全市大小畜产仔567.9万头只，仔畜成活率达到99.2%，同比提高0.25个百分点。重点项目进展顺利。生态自然恢复区人口整体搬迁转移工作8个旗区已落实搬迁面积9563平方公里，涉及农牧户13470户、43974人，涉及草场1164万亩，牲畜总头数527244头只，目前群众转移意向基本确定，资金测算方案已经编制完成。30万亩现代农业示范基地土地平整、农田水利及电力工程全面展开；城郊设施农业今年计划实施21500亩，目前各旗区正在编制规划、落实地块和建设主体。以达拉特旗百万肉羊基地建设项目、乌审旗无定河流域现代肉牛基地、现代草原畜牧业示范户建设项目为重点的现代畜牧业项目全面推进。
（二）工业经济继续保持稳步增长的势头
1-4月份，全市规模以上工业增加值完成173.9亿元，增长28%。其中煤炭行业完成增加值98.7亿元，增长32.4%；电力行业完成增加值20.1亿元，增长18.7%，化学工业完成15.6亿元，增长65.1%；建材工业完成3.84亿元，增长14.4%；纺织业完成5.28亿元，下降2.2%。工业产品销售率为98%，同比提高0.55个百分点。在工业经济快速增长的同时，内部结构逐步优化，重化工和装备制造业正在成为工业经济新的增长点。
1.重化工业。近年来，鄂尔多斯市煤化工发展取得了较快发展，以煤、天然气为原料的煤制油，甲醇、二甲醚，煤制化肥等一批现代煤化工项目开工建设，提升了全市化工产业结构层次。目前在建有神华煤直接液化、伊泰煤间接液化项目，三维公司20万吨甲醇、世林煤化公司30万吨甲醇、久泰能源100万吨甲醇10万吨二甲醚、新奥集团60万吨甲醇；奈伦集团年产30万吨合成氨52万吨尿素、鄂尔多斯联合化工公司60万吨合成氨104万吨尿素项目。在建总规模煤制油产能124万吨，煤制甲醇210万吨、煤制二甲醚10万吨、煤制化肥156万吨。另外，中天合创能源公司300万吨二甲醚、汇能集团年产16亿立方米煤制天然气项目国家发改委已同意开展前期工作，新奥集团年产180万吨甲醇120万吨二甲醚、中国烟草投资管理公司年产170万吨甲醇项目已上报国家发改委申请开展前期工作；甲醇下游深加工项目加拿大新世纪有限公司20万吨醋酸，中汇煤化工公司10万吨1，4丁二醇，远兴江山公司10万吨二甲基甲酰胺项目自治区发改委已批复。
2.装备制造业。当前我市装备制造业发展的重点是汽车及零部件制造以及煤炭、化工机械制造。一是围绕华泰汽车公司项目，重点发展整车制造及柴油发动机、变速箱等配套产业。华泰汽车年产5万辆乘用车项目已建成投产，华泰发动机公司年产30万台清洁型柴油发动机项目已开工建设，华泰发动机公司年产30万台变速器项目申请报告已上报自治区发改委；二是围绕打造国家级能源重化工基地战略，加快引进煤机、化工机械制造项目，提高本地配套能力。锦化机装备有限公司年产1万吨压力容器项目已建成，三一能源集团等公司正在与我市接洽商谈项目引进事宜。三是加强装备制造基地建设，鄂尔多斯装备制造基地规划面积24.6平方公里，主导产业为机械制造与电子信息产业，目前基地道路、管网、供电等工程已全面展开。
（三）服务业呈现快速增长的良好态势
1-4月份，全市实现社会消费品零售总额85.6亿元，增长22.7%。汽车等高档消费品成为新的消费热点，并带动石油及制品消费快速增长，分别完成销售额10.6亿元和13.8亿元，分别增长37.4%和84%。随着旅游旺季的到来，旅游业快速增长，1-4月份，全市接待游客151.2万人，增长14.5%，营业收入总额达到10.4亿元，同比增长34.7%。金融业稳步发展,到4月底，全市金融机构存款余额597.1亿元，增长33.6%；贷款余额559.5亿元，增长28%；现金净投放29.4亿元，增长15.8%。物流业发展加快，出台了《鄂尔多斯市现代物流业发展规划（2008-2010年）》和《加快现代物流业发展的意见》，东胜华研物流中心、东胜东易达建材物流配送中心等物流项目已开工建设。
（四）民生状况明显改善
围绕就业、就医、就学、住房、社会保障等事关人民群众切身利益的问题，不断加大社会事业投入，“八大惠民”工程有效推进。农村牧区高考落榜生免费职业技能培训计划开始实施，免除了蒙语授课高中阶段学生、残疾儿童、低保户子女学杂费，小学和初中家庭经济困难寄宿制学生补助标准分别提高到月300元和450元，部分有条件的旗区已开始推行十二年免费义务教育。进一步提高医保补助标准，新型农村牧区合作医疗补助标准提高到100元以上，住院费报销补偿率不低于50%，城镇居民基本医疗保险标准提高到280元。建立城乡居民基本养老保障制度，对具有鄂尔多斯户籍的男年满60岁、女年满55岁的城乡居民按月发放养老金，城镇居民不低于450元，农牧民不低于200元，城乡低保标准提高到月248元和年1300元。加大就业工作力度，1-4月份，全市城镇新增就业8414人，完成全年目标任务的42%。其中开发公益性岗位安置1027人，下岗失业人员再就业2575人，解决应届高校毕业生就业4661人，城镇登记失业率为3.5%。加大廉租房、经济适用房的土地供给和政策支持力度，年内计划新建5万平方米廉租房、200万平方米经济适用房和100万平方米农民工安居房，目前部分项目已经开工建设。
二、固定资产投资和重点项目实施情况
（一）固定资产投资情况
1-4月份，全市投资在50万元以上的施工项目有242个，完成投资116.8亿元，同比增长11.7%。投资结构逐步优化，一、二、三产投资分别增长19.2%、6.3%和30.2%，二产投资增速回落，一、三产增势强劲，特别是文教卫生社保等投资大幅增长，投资正在向农牧业、现代服务业、社会事业等我市薄弱环节倾斜。
（二）重点项目进展情况
1.亿元以上重点项目进展情况
2008年我市计划实施亿元以上重点建设项目112项，其中：续建60项，计划新开工项目52项。项目总投资1856.8亿元，2008年计划投资613亿元。项目分行业情况为：农牧业12项，电力12项，煤炭12项，化工13项，其他工业8项，交通26项，城建、房地产8项，社会事业11项，商贸流通10项。1-4月份动工开工建设40项，主要集中在电力、煤炭、化工和社会事业领域，已完成投资64亿元。其中，续建33项，新开工建设7项，分别为：30万亩高效节水灌溉示范项目、蒙泰不连沟煤矿、神华蒙西煤化股份有限公司年产96万吨捣固焦10万吨甲醇、乌审召生态化工园区铁路专用线、伊旗阿镇北区基础设施建设、鄂尔多斯市北建材物流配送中心和达旗医院迁建项目，完成投资9.43亿元。
2.5000万元以上拟建项目情况
今年，我市5000万元以上拟建项目有71项，其中，农牧项目有内蒙古万宇佳业投资管理有限公司格舍壕川综合治理及开发项目4项；化学工业项目有鄂尔多斯金诚泰化工有限公司年产60万吨甲醇项目、鄂尔多斯集团年产3000吨多晶硅项目等38项；交通项目有阿门其日格至独贵塔拉运煤专用公路项目、神华蒙西煤化股份有限公司棋盘井煤矿铁路专用线7项；城建和房地产项目有康巴什新区垃圾无害化处理项目、金威房地产公司开发亿利城住宅小区等10项；社会事业项目有市医疗保健中心项目、康巴什新区乐康妇儿医院项目等5项；商贸项目有金宸国际商业中心建设项目、东胜煤炭物流配送中心项目等7项。这些项目目前均在办理开工前有关手续，争取早日开工建设。
3.亿元以上前期项目情况
为保持我市经济持续、快速、健康发展，我委按照国家、自治区产业政策和投资导向，结合全市经济社会发展实际，加强项目前期工作。目前我市储备亿元以上前期项目92项，其中，农牧项目5项，电力项目17项，煤炭项目32项，化学工业项目15项，其他工业项目6项，交通项目10项，社会事业项目3项，商贸项目1项，城建项目3项。对这些项目，我委将积极协助项目单位完善有关手续，争取早日推进项目报批和落地建设。
三、经济运行中存在的问题
今年以来，我市经济平稳增长，总体上承接了上年的良好态势。但是仍然存在发展层次不高、发展不够统筹等问题。
（一）固定资产投资增速过慢。一至四月份全市固定资产投资累计完成116.82亿元，同比增长11.7%，比上年回落40.7个百分点，比全区平均增幅低8.7个百分点。投资总量列全区12盟市的第二位，增幅列盟市的第九位。投资增速过慢，主要表现在工业建设投资不足，1-4月份，全市工业建设累计完成固定资产投资85.32亿元，同比增长6.3%，低于全市投资增幅5.4个百分点，比上年回落57.5个百分点，其中电力行业和建材行业投资分别比上年同期下降65%和57.1%。
（二）项目开工率不足。首先是计划新开工项目开工率不足，2008年全市拟新开工建设项目52项，新开工建设7项，开工率仅13.5%。T个行业的新开工情况均较差，特别是工业项目拟新开工20项目，仅开工建设2项，开工率10%。其次，批复项目开工不足，自2005年以来，我市获批的煤化工、天然气化工项目总规模1246万吨，在建项目规模490万吨，以规模计算开工率为39%，未开工煤化工天然气化工项目总规模为756万吨。从2007年以来，我市获批的化工项目有共10项，仅有隆达煤化公司焦化项目、久泰能源100万吨甲醇10万吨二甲醚、远兴江山10万吨二甲基甲酰胺等开工3项开工，开工率30%。
（三）工业园区发展层次有待提高。按照新型工业化的发展要求，我市大力推动产业集中、项目入园，推动工业园区、工业基地建设，并取得了显著成效，但也存在一些较为突出的问题。一是由于我市煤炭资源丰富，各旗区规划新上项目首选与煤相关的产业，致使园区的产业趋同性强，大多数园区为煤化工园区，专业型、特色型园区相对缺乏，严重制约集中发展和产业规模、集群效应的发挥。二是园区基础设施建设滞后，部分园区水电、路网等基础设施还不配套，不能满足园区发展壮大的需要。
（四）节能减排工作任务十分艰巨。今年我市节能减排的主要目标是万元生产总值能耗下降6%，二氧化硫排放量控制在21.17万吨，化学需氧量排放量控制在2.72万吨。随着淘汰落后产能任务的逐步减少，我市的节能减排工作重点已由关停并转向技术改造。由于技术改造需要一定的时间，今年节能减排工作任务十分艰巨。
（五）物价水平较高。今年以来，我市价格总水平不断上涨，并呈逐月走高之势。1-4月份居民消费价格指数上涨幅度分别为：一月份5.2%，二月份5.5%，三月份5.5%，四月份5.7%，1-4月累计5.5%。其中，食品价格上涨16.6%，是推动价格总水平上涨的主要因素；其次是居住类价格，上涨6.2%。今年，我市居民消费价格指数预期目标是4.8%，但从目前形势来看到，完成年度目标任务有一定难度。
