一、我市经济运行基本情况
前三季度，我市经济承接上半年的良好运行态势，朝着宏观调控的预期方向发展，保持了快速、稳健的发展态势。主要有以下四个方面特点：
（一）三次产业全面发展
全市实现地区生产总值710亿元，增长24.3%，增速较去年同期快4.7个百分点，完成全年任务的64.5%。其中，第一产业实现增加值16.95亿元，同比增长6.3%；第二产业实现增加值419.1亿元（工业实现370.97亿元，增长30.3%），增长27.4%；第三产业实现增加值273.97亿元，增长21.1%。分行业情况为：
一是工业经济保持快速增长。全市规模以上工业实现增加值324.7亿元，同比增长33.4%，完成全年任务的74%。支柱产业煤炭、电力行业拉动作用依然明显，占全部规模以上工业增加值的66%；原煤、天然气、发电量继续增加，分别达到1.5亿吨、51.5亿立方米、236亿千瓦时，分别增长36.3%、37.3%、22.4%。工业产业集群化培育成效显著，截止9月底，七个自治区级开发区共入驻企业355户，实现工业增加值119.5亿元，增长48.3%，占全市规模以上工业增加值的36.8%。
二是第三产业迅速发展。第三产业与第二产业增长速度日益接近，截止目前仅相差6.3个百分点，较去年同期缩小5.1个百分点，第三产业逐渐成为全市经济发展的重要动力。第三产业的发展主要表现在：交通运输业蓬勃发展，前三季度全社会货运量完成2.7亿吨，增长36.2％，其中公路运输仍为主要运输方式，共完成2.1亿吨，增长38.1%，占总货运量的77.8%；完成客运量2259.2万人，增长34.5%。外贸出口大幅增长，全市完成进出口4亿美元，增长10.5%；其中，进口完成2281万美元，由于去年进口了大量大型设备，今年进口与去年同期相比减少73.4%，基本恢复到前年同期水平；其中出口额3.84亿美元，增长39%。旅游业稳步发展，共接待游客400万人次，增长14%，实现旅游收入22.5亿元，增长18.5%。金融业健康发展，全市金融机构各项本外币存款余额461.5亿元，增长15.6%；各项贷款余额509.8亿元，增长31.8%。
三是农牧业基础地位不断巩固。全市农作物总播种面积达562.7万亩，超过计划任务12.7万亩，增长1.9%；今年雨水增多，气候适宜，预计粮食产量可以达到28亿斤，比去年增加3.6亿斤。畜牧业生产形势良好，牧业年度牲畜头数达到1351.2万头只，全市大小畜产仔成活701.6万头只（大畜11.4万头，小畜690.2万只），成活率达98.9％；肉类产量中猪肉3.6万吨，牛肉0.68万吨，羊肉4.8万吨，禽类0.06万吨。现代农牧业建设顺利推进。30万亩规模经营示范基地土地适度规模经营基本推开，50个市场化运作的大中型农机服务队全部投入生产，购置的144台大中型喷灌机已投入使用，主要环节实现了机械化作业；城郊1万亩设施农牧业基地依托惠能、远洋等企业进行投资建设，各项任务正在建设；达旗百万肉羊基地已落实年出栏200只商品羊以上的养殖户1016户，年出栏3000只商品羊以上的育肥大户285户。《鄂尔多斯市农牧业经济“三区”发展规划》已编制完成，生态恢复区建设陆续展开。
（二）质量效益显著提高
工业企业经济效益稳步提升。全市工业产品销售率达98.1%；规模以上工业企业实现销售收入527亿元，增长58%；实现利润108.5亿元，增长110.9%，位居全区第一；全市规模以上工业企业综合效益指数达到446.6，增长137%。
节能减排各项措施逐步到位，主要污染物排放出现下降局面。截止目前，全市已关停1台装机容量0.6万千瓦小火电机组，关停兰炭企业189家、硅钙企业37家、白灰企业151家、电石铁合金企业18家、硅灰石企业2家。全市万元GDP能耗预计1.93吨标煤，同比降低7%，其中工业增加值能耗3.8吨标煤，同比降低8%。电力企业的减排技术改造正在展开，华能北方达电三期2×330MW和国华准格尔电厂二期2×330MW机组的脱硫工程已开工建设；华能北方达电1至4号机组的脱硫工程已开始设计，年内动工；到明年我市老机组脱硫工程将全面完成；截止9月，二氧化硫排放量消减8.32万吨，已完成计划目标。全市污水处理厂正在有条不紊的建设，准能污水处理厂扩建工程10月底即可完成，达旗污水处理厂机件安装完成了85%，11月中旬即可投入运行，其他各旗区政府所在地和工业园区都将在2008年底前建成污水处理厂。
（三）投资、消费增长趋于协调
投资市场总量、增幅继续保持全区前列。前三季度，共完成全社会固定资产投资634亿元，增长40.9%，完成年计划的79.3%；工业建设投资继续占据我市投资领域主体，完成399亿元，同比增长39.1%，占固定资产投资总量的62.9%；第一产业投资明显增强，完成18.4亿元，增长101.3%，增速最快；第三产业投资稳步增加，完成186.8亿元，占投资总量的29.5%，增长22.1%。房地产开发投资大幅增长，完成66.1亿元，增长103.2%；房屋施工面积达1011.9万平方米，增长37.3%；商品房销售额达60.7亿元，增长144.8%。
消费市场繁荣发展。前三季度全市社会消费品零售额完成153亿元，增长18.3%，完成年计划的72.9%；批发零售业完成零售额127亿元，增长22.1%；住宿餐饮业完成零售额24亿元，增长14.3%。居民消费结构明显提升。通讯器材、家电、汽车类商品零售额达17亿元，同比增长33.2%。消费增速低于投资增速的差距进一步缩小，为22.6个百分点，较去年同期降低28.2个百分点。
（四）三大收入涨势迅猛
财政收入大幅增加。前三季度，全市财政收入继续全区排名第一，累计完成136.2亿元，增长32.8%，完成全年任务的68.1%。其中，地方财政收入完成68.4亿元，增长29.3%，占总收入的50.2%；地方财政收入中，一般预算收入完成52.6亿元，增长35.7%，政府性基金收入完成15.8亿元，增长11.7%。
两大居民收入快速增长。前三季度，我市城镇居民人均可支配收入达到11418元，增长22%，经济增长带给了人民更多实惠，城镇居民可支配收入增速与GDP增速之间的差距逐渐缩小，与GDP增速仅差2.3个百分点，比去年同期降低1.8个百分点。农牧民人均现金收入达到6049元，增长23.5%。
（五）民生问题进一步改善
今年以来我市认真落实市委、市政府“八件实事”和“十二项惠民行动”，社会事业得到全面发展。截至9月底，全市累计新增就业12569人，其中，下岗失业人员再就业8149人，“40、50人员”再就业2969人，城镇登记失业率控制在3.75%，低于年初计划0.25个百分点；参加基本养老保险职工总数10.4万人完成全年任务的98%；参加失业保险人数12.7万人，完成全年任务；发放贫困寄宿制学生生活补助费937.4万元，3.97万人受益；补助全市城乡低保家庭义务阶段学生教科书费和杂费1456.5万元，教科书费957.9万元（不含国免教材）；全市18家二级以上公共医疗机构均开设了济困病房或门诊，使就医困难的群众得到免收挂号费、减免10%以上药费和20%以上大型设备检查费的优惠，新型合作医疗人口覆盖率达到100%，参合率达到90%以上；广播、电视覆盖率分别达到94.5%、89.3%。
二、重点项目进展情况
一是项目前期工作稳步开展。前三季度，我市有神华黄玉川煤矿（2000万吨/年）、东胜热电厂（2×30万千瓦）、准朔铁路、包头沙尔沁至树林召高速公路、华泰汽车10万台车用柴油发动机等11个项目和万利矿区总体规划、塔然高勒矿区总体规划获国家发改委批复，鄂尔多斯300万吨二甲醚、国源公司龙王沟矿井两个项目国家发改委已同意开展前期工作；伊泰宏景塔一矿、康巴什新区生活垃圾无害化处理工程、乌审旗生物质热电厂等68个项目获自治区发改委批复，鄂尔多斯市泰华房地产开发有限责任公司泰华大厦、市儿童福利院等100个项目获市发改委批复。
二是重点项目顺利推进。今年，我市计划实施亿元以上重点建设项目117项。到9月底，有蒙西发电厂一期2号机组、神华煤直接液化等74项动工、开工建设，其中续建60项，新开工14项，共完成投资370亿元。分行业项目进展情况为：
工业项目动工、开工建设39项：共完成投资147.9亿元。其中：
——电力工业动工、开工建设14项。完成投资58亿元。达电四期2号机组、双欣矸石发电厂、神华煤液化自备电厂一期、亿利树林召自备电厂二期工程1、2号机组等6个电源项目及4个电网项目可在年底前完工。预计今年新增装机容量259万千瓦，总装机容量将达922万千瓦。
——煤炭工业项目动工、开工建设7项。完成投资82.3亿元。神华蒙西煤化公司阿尔巴斯煤矿及洗煤厂、神华利民煤矿技改、北方电力吴四圪堵矿井、伊泰公司酸刺沟煤矿及选煤厂以及全市中小煤矿整合、技改扩建矿井计划在今年下半年投产，新增煤炭产能5710万吨/年。
——化学工业项目动工、开工建设13项。完成投资99.5亿元。三维煤化科技有限公司年产20万吨甲醇项目、亿利集团年产40万吨PVC项目等4项预计年底前竣工。
——其它工业项目动工、开工建设5项。共完成投资9.7亿元。新建华泰公司年产10万台清洁发动机项目和新威远生化有限公司阿维菌素二期项目2项。续建项目内蒙古亿利冀东水泥有限公司综合利用工业废渣2500吨熟料新型干法水泥、特弘生物有限公司玉米深加工项目、鄂尔多斯市星星能源有限公司年产20万吨液化天然气项目3项预计可在年底前竣工。
交通项目动工、开工建设13项：完成投资56.4亿元。
——公路项目动工、开工建设7项。续建6项，新建1项。国道109线大饭铺至东胜段高速公路、察汗淖至棋盘井段一级公路、薛家湾至魏家峁二级公路分别完成投资12.7亿元、6.7亿元、2.1亿元，预计年底竣工。
——铁路项目动工、开工建设4项。东乌铁路公乌素以东段
——民航项目1项、管道项目2项。鄂尔多斯机场迁建工程已建成并开通鄂尔多斯至北京、上海、深圳航线。长蒙输气管道
城建项目动工、开工建设5项：完成投资15亿元。鄂尔多斯市东胜康巴什新区污水处理工程、鄂尔多斯市东胜康巴什新区绿化工程、准旗大路新区基础设施建设项目东胜区市政基础设施建设项目，预计年底完工。
商贸流通项目计划4项全部动工：均为续建项目，完成投资5亿元。北国新天地商场正在进行精装修，预计年底前竣工。
其它项目：
——农牧业项目动工5项，完成投资3.4亿元。
——社会事业项目动工、开工9项。完成投资8.8亿元。鄂尔多斯职业学院，成吉思汗旅游区扩建工程、鄂尔多斯图书馆等5项预计年底前竣工。
三、需要重点关注的几个问题
（一）物价水平上涨较快
今年以来，随着肉、禽、蛋类等产品的价格上涨，我市的居民消费价格指数也出现了不同程度的上涨。前三季度,我市居民消费价格水平上涨3.2%，突破年初3%的预计目标。肉禽类上涨尤为突出，达到23.3%，其中,猪肉上涨39.67%，牛肉上涨30.41%，羊肉上涨19.83%，蛋类上涨20 %。此外，由于市政建设拆迁以及大量的非本市人群迁入我市等因素影响，造成我市住房市场需求量加大，加上生产资料价格的上涨，建筑施工的成本加大，我市房价一度出现大幅上涨的情况，9月，居住的消费价格指数较去年同期上涨7.1%；达107.1。食物、居住等基本生活资料上涨对低收入群体的影响较大，尤其值得关注。
（二）节能减排任重道远
我市节能减排工作从目前来看基本可以超额完成任务，但是长远来看，依旧任重道远。主要有几方面原因：从节能降耗角度来看，当前我市正处于工业化加速发展阶段，工业增长快于GDP增长，重工业增长快于轻工业增长，实现结构性降耗的难度较大；另外，通过改进生产工艺，提高技术水平，实现技术型降耗也需要一个较长过程；从减排角度来看，燃煤电厂是二氧化硫排放的一个重要来源，我市已经关闭了大部分小火电厂，继续通过关停来实现减排的余地减小。自治区环保局下达我市的二氧化硫排放总量控制指标为2010年20.1万吨，而2006年底我市二氧化硫排放量为31.05万吨，加上全市在建项目二氧化硫排放批复指标4.02万吨，减去到2010年全市计划消减二氧化硫10.95万吨，我市2010年二氧化硫排放量为24.12万吨，可见，到2010年，全市二氧化硫排放量将超出控制指标4.02万吨，减排任务仍很艰巨。
（三）部分指标完成存在压力
主要是财政收入、城乡居民收入方面。财政收入方面，由于目前部分大型项目尚未按计划正常投产，导致我市财政收入减少，前三季度，完成全年计划的69%，较序时进度慢7个百分点，对全年任务的顺利完成造成了影响。城镇居民收入方面，今年虽然出台了增加行政人员津贴补贴的增资政策，但仅局限于市直行政机关，覆盖人员较少，对城镇居民收入增长拉动作用较弱。农牧民收入虽然呈现出大幅增长态势，但其中相当大的部分是价格上涨因素，持续增收的难度大，同时，农资价格、饲料、农机油和农业生产服务价格的上涨，加大了农牧民生产成本，相应地减少了农牧民的收益，完成年初计划有一定困难。
四、最后一季度工作需重点抓的几个方面
（一）加大非资源产业的发展
大力发展非资源产业，工业上重点推进陶瓷、装备制造业的发展，进一步加快华泰汽车城的建设，积极促成50万台发动机、30万辆乘用车生产线尽快开工建设，同时加快煤炭机械、化工机械和其它辅助设备制造项目的进展。加强第三产业的发展，着力促成现有项目的落成投运，使第三产业成为经济的一个重要增长极。
（二）积极促进节能减排
继续贯彻落实市人民政府23条环保措施和《鄂尔多斯市主要污染物减排实施方案》，加大产业结构的调整力度，从生产设备、技术上实现节能减排；严格执行小火电机组限期关停计划，2008年底前准格尔发电厂加快燃煤机组的脱硫改造，督促准格尔能源有限公司、华能达拉特电厂二期、三期年内完成脱硫任务；加快水污染治理工程和污水处理厂建设进度；加大沿河化工企业的环境安全监管，加强饮用水源地的保护和治理，完成各旗区主要城镇水源地即水源地保护区修正和完善工作。
（三）全力推进现代农牧业建设
做好30万亩现代农牧业示范基地的秋收服务指导工作，提前开展2008年的前期工作，包括落实项目实施地点、规划设计及喷灌、农用机械设备订购等前期工作，其中喷灌区的优化设计要在
（四）从源头上平抑物价
生活资料价格的大幅上涨，对人民生活带来较大影响，为构建和谐社会带来不利因素。今年的最后一个季度继续执行相关稳定物价的政策，平抑物价，及时掌握与人民生活密切相关的食品价格，丰富产品市场供应量，畅通市场商品供应渠道，严厉打击市场上哄抬物价、或者利用物价上涨影响社会稳定的不良行为。着手开展住房保障体系建设，编制全市经济适用房和廉租房粕韫婊龊萌挝穹纸饴涫倒ぷ鳎哟蠓慷缘夭幸档墓芾砗妥既耄偈狗康夭谐〗】涤行蚍⒄埂?SPAN lang=EN-US>
（五）加强项目的实施管理
推进煤炭产业规模化、集约化和现代化发展，进一步提升能源重化工产业层次，延伸产业链条，在符合发展规划和产业政策的前提下，加快上报项目审批进度，争取中汇公司丁二醇项目及蒙西水泥公司两条日产4000吨水泥熟料等项目获得核准。对已经核准或批复开工的项目争取尽早开工，加快在建项目的建设进度，加强在建项目的年底收尾工作，力争全年有46个项目投入运营。
