内容摘要：今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，着力调结构促转型、扩投资稳增长、强调控保运行，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，扎实推进三大攻坚战。上半年，全旗经济社会发展呈现稳中向好、质量提升的态势。

　　一、上半年经济运行情况及特点

　　今年上半年，全旗GDP完成47.11亿元，同比增长6.3%，增幅比上年同期高0.2个百分点。其中：第一产业增加值2.74亿元，同比增长1.8%；第二产业增加值21.73亿元，同比增长7.8%；第三产业增加值22.64亿元，同比增长5.9%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.8%、46.2%和48%；公共财政预算收入完成2.36亿元，同比降低4.3%。固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额完成14.24亿元，同比增长0.4%。城镇常住居民人均可支配收入22428元，增长6.8%，农村牧区常住居民人均可支配收入7975元，增长8.4%。

　　工业经济呈高速增长态势。1-6月份，全旗规上工业增加值增长13%，增速高于全市7.9个百分点，居全市第3位。全社会用电量和工业用电量分别增长16.9%和13.64%。重点行业运营情况如下：

　　---煤化工企业受甲醇、乙二醇产品价格同比降幅超过10%的影响，主要产品产量109.06万吨（其中甲醇23.78万吨、尿素14.85万吨、乙二醇15.75万吨、精细化工产品54.68万吨），同比增长2%；实现产值40.39亿元，同比降低15.38%。

　　---液化天然气企业共生产LNG33.55万吨，同比增长6.2%，实现产值12.45亿元，同比增长9.3%。

　　---火电企业发电量17.38亿度，同比增长41.5%，实现产值3.71亿元，同比增长62.72%。

　　---新能源发电企业发电量达到10.73亿度，同比增长13.7%，实现产值6.53亿元，同比增长14.36%。风电受电网限电影响严重，发电量增长24.6%，产值仅增加12%。

　　服务业发展活力增强。旅游市场延续良好态势，上半年，共接待游客33.5万人次，同比增长7%，实现旅游收入13.39亿元，同比增长8.2%。成功举办越野e族北京大队二月二龙抬头库布其穿越赛和杭锦旗第二届马头湾冬捕节暨首届沙漠黄牛节，地区知名度进一步提高。“库布其”、“西草地”等本土特色产品实现上网销售，全旗完成社会客运量121.45万人次，同比下降2.13%，货运量95.38万吨，同比增长4.46%。存款余额达到75.6亿元，同比降低8.28%；贷款余额达到68.9亿元，同比增长1.28%。

　　农牧业生产稳定增长。全旗共完成农作物总播面积129万亩，其中玉米56万亩，小麦1.5万亩，向日葵43万亩，马铃薯3.5万亩，水稻1.2成万亩，优质牧草12万亩，其它10.8万亩。全旗牲畜饲养总量200万头只，其中肉羊饲养量45万只，绒山羊饲养量140万只，生猪6万口，肉牛饲养量7万头。全旗水产养殖业面积达到3.7万亩，池塘1.7万亩。

　　二、重点项目推进情况

　　全年计划实施重点项目94个，总投资855.6亿元，截至6月底，已开复工54个，开复工率57%，完成投资10.64亿元。其中，亿元以上重大项目36个，已开复工建设19个，完成投资7.927亿元；亿元以下重点项目58个，已开工建设35个，完成投资2.71亿元。

　　工业能源方面。全年计划实施工业能源类项目27个（其中亿元以上项目17个），年内计划投资44亿元。煤化工领域：伊泰宁能50万吨/年费托烷烃精细分离、新杭技术改造60万吨草酸技改乙二醇填平补齐、伊诺2万吨高碳醇、联博食品级二氧化碳、天泓10万吨洁净型煤10万吨洁净型焦生产等5个项目已开复工，完成投资4.0亿元。能源领域：库布其沙漠20万千瓦生态太阳能治沙发电综合示范项目、中石化天然气开发、万瑞日处理100万方LNG、呼和木独镇1.24mw分布式光伏发电、兴圣200万方/天LNG装置BOG提氦、兴圣循环水冷却塔闭式循环技改项目等6个项目已开复工，完成投资2.28亿元。其他领域：库布其酒业搬迁及升级改造工程、山拓羊绒加工、冰峰泉饮业等3个项目已开复工，完成投资0.438亿元。

　　农牧林水方面。全年计划实施农牧林水类项目26个（其中亿元以上项目2个）。星连星朝凯牧业二期、巴拉贡镇巴音恩格尔嘎查屠宰肉食品加工厂、有机黑蘑食用菌种植示范基地、黑驴产业化养殖、蚂蚁森林、京津风沙源治理等19个项目已开复工，完成投资1.35亿元。

　　基础设施方面。全年计划实施基础设施类项目22个（其中亿元以上项目13个）。S215线独贵塔拉至锡尼段公路、S316线中和西至巴拉贡段公路、国道242临河黄河大桥至公其日嘎段公路、锡尼镇供水管网改造等10个项目已开复工，完成投资0.84亿元。

　　社会事业方面。全年计划实施社会事业类项目18个（其中亿元以上项目8个）。综合文化活动中心、独贵塔拉工业园区南项目区综合服务中心、荣泰丰锦兴路港汽车物流服务园区、鄂尔多斯草原旅游区基础建设、库布其沙漠金沙岭旅游度假景区等11个项目已开复工，完成投资1.72亿元。

　　三、经济运行和项目推进中存在的突出问题

　　一是稳增长压力在加剧。投资形势不容乐观，民间投资动力不足，投资对经济发展的带动作用减弱。受项目建设资金紧张、产品市场需求不足、前期工作推进缓慢、企业融资成本较高等多重因素影响,项目开复工率低，建设进度较缓。计划上半年开复工的新蒙80亿立方米煤制气、伊霖20万吨合成气制乙二醇、上海庙至山东特高压线路配套80万千瓦新能源、500kv新能源汇流站等一批能拉动投资增长的重大项目至今未开工。

　　二是固定资产投资入库入统差距较大。一些项目开工建设后不能及时入库入统，导致未统入固定资产投资。加之近年来随着伊泰120万吨精细化学品等一批重大项目相继完工，落地建设大项目数量少，形成了建成完工退库项目多，新入库项目少且投资规模小的现象，传导至经济增长动力支撑明显不足。

　　三是高质量项目储备严重不足。已录入国家重大项目储备库的项目中，基础设施和传统产业项目居多，而天然气利用和转化、煤化工产业链延伸、全域旅游的精品景点开发、大型农牧业产业化等符合我旗资源特点、能够适应新形势、遵循新发展理念、满足高质量发展要求的项目寥寥无几，难以形成新的投资亮点和增长点。

　　四是工业产品市场价格波动较大。今年甲醇、乙二醇等工业产品价格降幅较大，新能源发电送出困难，限电严重，没有达到预期效益。

　　四、下一阶段工作对策建议

　　面对宏观经济形势下行压力的客观实际，全旗上下要认真贯彻落实旗委旗政府战略决策部署，提高政治站位，坚定发展信心，千方百计挖存量、扩增量，抓重点、补短板，全力推动经济平稳健康高质量发展。

　　（一）加快推动新旧动能转换。全面贯彻落实新发展理念，紧跟产业经济发展前沿，运用新技术、新产业、新模式，推动传统产业新型化。以园区为载体，以清洁能源发电、新型煤化工、天然气开发和利用等支柱产业为抓手，主动突破发展瓶颈，在能源综合利用、产业链延伸等发展方向上赋予新理念，谋求产业结构的跨越。

　　（二）多措并举强化投资保障。今年是旗委政府确定的“项目落地攻坚年”，实行“一个项目、一个县级领导、一个服务团队、一套服务方案、倒排工期”的模式推进项目建设。一是抓好项目入库入统工作。各地各部门要对未入统且已形成实物投资量的工程项目拟出清单，统计部门要加强协调指导力度，收集、整理，逐项研究分析，特别是要重视对技改和设备购置投资企业的排查，督促抓好项目入库，发现一个纳入一个，确保不丢掉一家企业的投资统计，实现“应入尽入、应统尽统”。二是强化项目调度。做好企业发展的“店小二”，当好项目建设的“服务员”，主动上门为企业排忧解难，重点帮助企业解决项目指标要素、手续办理、生产生活等方面遇到的困难。建立分类推进机制，按照谋划、签约、争取开工、在建等不同阶段对项目进行梳理。谋划的项目，加大推进力度，力争早签约、早落地；已经立项、具备开工条件的项目，强化要素指标争取与协调，积极帮助企业解决用地、用水、能耗、环保等审批手续，突破项目审批要素制约，尽快开工建设；在建设的项目，做好服务保障，建立工作倒推机制，倒排工期。三是推行项目要素“领办制”。特别是针对需市级及以上各类核准批复事项，由县级领导牵头抓总，成立专项工作推进组，加大向上跟踪跑办力度，压缩报批周期。

　　（三）统筹谋划抓储备。深入研究国家产业政策和市场需求,主动对接国家、自治区、市级重大战略、重大规划。围绕高质量发展要求,重点在补短板、强弱项、优化结构等方面储备并向外推荐一批延链补链强链、辐射带动能力强、财政贡献率高、市场前景好的项目。形成远近结合、梯次接续的储备格局。切实提高项目成熟度，做细做实项目策划、论证、包装等前期工作，为转型升级提供项目支撑。

　　（四）全力筹措建设资金。一是紧盯国家宏观政策和产业导向，围绕围绕基础设施、乡村振兴、社会民生、生态环保等重点投资方向和领域，高质量完成项目前期手续，切实提高项目成熟度，争取更多的上级资金支持。二是创新融投资模式，盘活和调动民储资金进入项目建设，根据不同领域项目的特点，探索通过政府购买服务、公私合营、特许经营、投资补助等多种途径，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目的建设和运营，努力破解财政资金吃紧和项目建设资金需求加大的矛盾。三是鼓励投资企业积极主动与信贷部门衔接沟通，完善贷前评审准备工作，寻求信贷支持，积极扩大信贷投入，切实破解项目建设资金瓶颈。

　　（五）着力优化营商环境，多渠道做好招商引资工作。一是牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的思想，深化投资审批单一流程改革，充分发挥投资项目“一站式”服务中心作用，为项目建设提供全方位、零距离、保姆式服务。二是切实加大招商引资力度，开展园区招商、产业链招商、以会招商、以商招商、点对点招集中力量争取引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的高端产业项目,迅速形成一批驱动高质量发展的“新引擎。三是主动融入呼包鄂经济圈，依托地域优势，在承接配套服务产业方面下功夫。四是加强与神华、昊化等大型国企合作力度，深入了解企业的发展思路、投资方向，有针对性的储备和推荐一批符合地方发展优势的项目。