一、鄂尔多斯市第三产业发展现状

鄂尔多斯目前正处于由以工业为主体向加快发展第三产业转型的关键时期。“十五”以来，鄂尔多斯把发展第三产业作为产业结构调整、节能降耗的重要任务，摆到经济工作的重要位置来抓，以发展“大文化、大旅游、大运输”为突破口，一手抓传统服务业的改造提升，一手抓新兴现代服务业的培育发展，突出特色，抓住重点，逐步形成了初具规模的第三产业发展新格局。2006年，全市第三产业增加值完成317.8亿元，同比增长19.8%，占GDP的比重达到39.7%；从内部行业看，我市第三产业仍以交通、批零、住宿餐饮等传统服务业为主，其中交通运输、仓储及邮政业增加值达到129.82亿元，占第三产业增加值的40.9%,批发和零售业增加值达到73.46亿元, 占第三产业增加值的23.2%,住宿和餐饮业增加值达到21.22亿元, 占第三产业增加值的6.7%,这三个行业占第三产业的比重高达70.8%。信息传输、高新技术等现代服务业的增加值占第三产业的比重还不足5%。三次产业比由2000年的16：60：24，调整到2006年的5.3:55：39.7；第三产业对财政收入的贡献率居全区第一，达到46.3%，较上年提高了7个百分点；2006年城镇累计新增就业人员14488人，其中三产吸纳就业人员的比重高达55.2%以上，三产已经成为我市增加就业的主要渠道。但与上海相比，我市的第三产业还处于起步阶段，比重偏低，结构不优，传统服务业比重大，信息、物流等新兴现代服务业比重偏小，投入不足，发展不快，竞争力不强等，因此优化结构、提高比重、加快发展现代服务业将是我市第三产业的主攻方向。

二、鄂尔多斯市发展第三产业的优势

鄂尔多斯市第三产业发展具有良好的条件，主要体现在资源富集，基础条件好，市场潜力大，发展前景广阔。首先，鄂尔多斯市资源富集，已探明的矿产资源达12类45种，其中：煤炭资源储量1244亿吨，占全国的1/6、全区的1/2，含煤面积占全市总面积的70%，远景储量1万亿吨；探明天然碱储量6000多万吨，食盐1000万吨，芒硝70亿吨，石膏35亿吨，石英砂4000万吨，石灰石60亿吨，高岭土65亿吨。这些丰富的资源及其下游产品具有发展现代物流业的广阔前景。其二，交通区位优势明显。我市属自治区的金三角地区，是连接晋陕蒙宁的重要交通枢纽，公路、铁路、航空等交通网络正在形成，交通运输业发达，截止2006年，全市公路、铁路通车里程分别达到12184公里和364公里，全年各种运输方式完成货物周转量277亿吨公里。其三，经济规模实力较强。2006年全省生产总值突破800亿元，位居全区第3位。随着工业化、城市化、农牧业产业化进程加快以及“一市两区、三个组团”建设步伐的加快，我市产业优势和综合经济实力不断提高，对周边地区的辐射带动作用将进一步增强。其四，商贸流通发展迅速。鄂尔多斯商业资源丰富，已经形成了多个具有规模的货物集散地和众多的工业、农产品批发型企业，共有近30家大型批发市场，主要以大量的交易批发为主，并依靠其日益完善的交通网，运输仓储发展势头良好。2006年全社会消费品零售总额达182.7亿元，居全区第三位。沃尔玛等国内外大型商贸企业将相继入驻东胜，一批大型专业批发市场发展壮大，全市初步形成了大市场、大流通格局。其五，发展环境良好。近年来，我市党委政府非常重视第三产业，特别是现代物流业的发展，把它作为调整经济结构、转变增长方式、提高经济运行质量和效益、改善投资环境、优化资源配置、增强企业竞争力和地区经济实力的重要战略来抓，提出了“大旅游、大文化、大运输”战略方向，组织编制了《鄂尔多斯市第三产业发展规划》、《鄂尔多斯现代物流发展规划》，优化第三产业现代物流业发展环境，促进物流企业发展壮大，使全市第三产业现代物流业发展呈现良好态势。因此，《规划》提出要把第三产业、现代物流业发展成优势产业，是充分考虑了我市区位优势、第三产业、现代物流业发展的现实基础、长远发展以及经济转型等要求的，是符合我市市情的正确选择。

三、加快鄂尔多斯市第三产业发展的对策及建议

（一）切实加强对第三产业发展的重视和领导。加快发展第三产业是一个庞大的系统工程，涉及内容之多部门之广，因此必须切实加强重视与领导。一是要充分认识第三产业的重要性。当前，是鄂尔多斯市加快结构调整的重要时期，从比例结构来看，一产占比5.3%，同比增长4.6%;二产占比55%，同比增长29.7%;三产占比39.7%，同比增长19.8%,按照工业化中期的经济规律分析，迫切要求三产与二产同步发展，或者三产必须开始大发展,这种趋势决定经济增长的亮点会更多地聚集到第三产业上，我们必须始终把大力发展第三产业作为实现鄂尔多斯经济又好又快发展的战略选择。二是建议市旗两级都要成立第三产业局（或办公室），负责对第三产业进行管理。上海、江阴为了提升第三产业，不仅加大资金投入力度，而且有隶属于政府的专门的服务业局（办）。根据上海、江阴等发达地区的经验，对于要大力发展的第三产业，必须有专门的机构，配备充足的人员，而且党委政府要高度重视，要象抓工业、抓农业那样常抓不懈，才能真正把我市的第三产业提高到一个新水平。同时要加强对第三产业统计工作，强化三产指标体系的建立，真正摸清第三产业的全面情况，为领导宏观决策提供可靠依据。

（二）重点培育和发展文化教育、物流、旅游三大服务业，努力建成重要的文化教育中心、现代物流中心、旅游产业精品线路。

1.文化产业主要是发展文艺演出、文化娱乐、艺术教育、体育运动、文博会展等产业，打造鄂尔多斯文化品牌。鼓励和扶持民营经济投资文化产业，组建文化传播公司，积极举办鄂尔多斯成吉思汗国际文化节、草原文化节等知名节庆活动，推动鄂尔多斯文化走向全国、走向世界，逐步形成以文化产业集团为依托、大型并存、优势互补的文化产业发展格局。同时要加大教育产业发展力度，在继续保持强化义务教育发展的前提下，应大力推进非义务教育和高等教育的产业化，有利于扩大内需、增加就业，而